關(guān)于在政府采購活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知
財(cái)庫[2016]125號(hào)
黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會(huì)辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各民主黨派中央，有關(guān)人民團(tuán)體，中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心，中共中央直屬機(jī)關(guān)采購中心，全國人大機(jī)關(guān)采購中心，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、政府采購中心，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、政府采購中心:
為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)的通知》(國發(fā)〔2014〕21號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2016〕33號(hào))以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號(hào))有關(guān)要求，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)、健全守信激勵(lì)失信約束機(jī)制，現(xiàn)就政府采購活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、高度重視信用記錄查詢及使用工作
誠實(shí)信用是政府采購活動(dòng)的基本原則之一。在政府采購活動(dòng)中查詢及使用信用記錄，對(duì)參與政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)及評(píng)審專家進(jìn)行守信激勵(lì)、失信約束，是政府相關(guān)部門開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的重要舉措，對(duì)降低市場運(yùn)行成本、改善營商環(huán)境、高效開展市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有重要作用，有利于形成“一處違規(guī)、處處受限”的信用機(jī)制。
近年來，財(cái)政部與有關(guān)部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》(發(fā)改財(cái)金〔2014〕3062號(hào))、《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》(發(fā)改財(cái)金〔2015〕2045號(hào))、《關(guān)于對(duì)違法失信上市公司相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財(cái)金〔2015〕3062號(hào))、《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財(cái)金〔2016〕141號(hào))、《關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財(cái)金〔2016〕1001號(hào))，依法限制相關(guān)失信主體參與政府采購活動(dòng)。各地區(qū)各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)建立政府采購活動(dòng)信用記錄查詢及使用工作機(jī)制，加快建立政府采購信用評(píng)價(jià)制度，有效應(yīng)用信用信息和信用報(bào)告，積極推進(jìn)政府采購領(lǐng)域聯(lián)合懲戒工作。
二、認(rèn)真做好信用記錄查詢及使用工作
(一)總體要求。
各地區(qū)各部門應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)信用體系建設(shè)有關(guān)要求，根據(jù)社會(huì)信用體系建設(shè)情況，創(chuàng)造條件將相關(guān)主體的信用記錄作為供應(yīng)商資格審查、采購代理機(jī)構(gòu)委托、評(píng)審專家管理的重要依據(jù)。
(二)信用記錄查詢渠道。
各級(jí)財(cái)政部門、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過“信用中國”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)等渠道查詢相關(guān)主體信用記錄，并采取必要方式做好信用信息查詢記錄和證據(jù)留存，信用信息查詢記錄及相關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)與其他采購文件一并保存。
(三)信用記錄的使用。
1.采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中明確信用信息查詢的查詢渠道及截止時(shí)點(diǎn)、信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式、信用信息的使用規(guī)則等內(nèi)容。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商信用記錄進(jìn)行甄別，對(duì)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)拒絕其參與政府采購活動(dòng)。
兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)所有聯(lián)合體成員進(jìn)行信用記錄查詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。
2.各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在評(píng)審專家選聘及日常管理中查詢有關(guān)信用記錄，對(duì)具有行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄的人員不得聘用為評(píng)審專家，已聘用的應(yīng)當(dāng)及時(shí)解聘。
依法自行選定評(píng)審專家的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查詢有關(guān)信用記錄，不得選定具有行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄的人員。
3.采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理政府采購事宜的，應(yīng)當(dāng)查詢其信用記錄，優(yōu)先選擇無不良信用記錄的采購代理機(jī)構(gòu)。
4.采購人及采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管相關(guān)主體信用信息，不得用于政府采購以外事項(xiàng)。
三、工作要求
(一)各級(jí)財(cái)政部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購法及其實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定，對(duì)參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家的不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。
(二)各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)政府采購信息化建設(shè)，做好相關(guān)技術(shù)保障，建立與相關(guān)信用信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)信用信息推送、接收、查詢、應(yīng)用的自動(dòng)化。
(三)各地區(qū)各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述原則和要求，在政府采購活動(dòng)中積極推進(jìn)信用信息的共享和使用，研究制定符合本地本部門實(shí)際情況的具體操作程序和辦法，落實(shí)相關(guān)工作要求，及時(shí)將信用信息使用情況反饋至財(cái)政部。
財(cái)政部
2016年8月1日
